近期，平罗县人民政府办公室向全县各乡镇、县直部门印发了《平罗县中小学生研学旅行工作实施方案》（以下简称《方案》）。现就《方案》内容解读如下：

◆制定背景

为全面落实立德树人根本任务，帮助中小学生了解国情，热爱祖国，让中小学生在旅行过程中陶冶情操、开阔眼界、增长知识，体验自然和不同的人文环境，着力提高他们的社会责任感、创新精神和实践能力。根据《自治区教育厅等11部门印发<关于推进中小学生研学旅行的实施意见>的通知》（宁教基【2017】198号）文件精神，制定了《平罗县中小学生研学旅行工作实施方案》。

  ◆指导思想

以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持把立德树人作为根本任务，以全面实施素质教育、深化基础教育课程改革为要求，以培养中小学生的生活技能、集体观念、创新精神和实践能力为目标，通过研学旅行活动让学生在旅行的过程中拓宽视野、增长见识、陶冶情操、提高兴趣，加深与自然和文化的亲近感，增强对集体生活方式和社会公共道德的体验，全面提升我县中小学生综合素质。

◆重要意义

---开展中小学生研学旅行工作，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是贯彻《国家中长期教育改革规划和发展纲要》及十九大精神的重要举措，是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。

---开展好研学旅行工作，对于全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育、不断创新人才培养模式，引导学生主动适应社会、促进书本知识和生活经验深度融合，着重培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力都具有重要意义。

◆遵循的原则

★教育性原则。要结合学生身心特点、学情特点和接受能力实际需要，注重系统性、知识性、科学性和趣味性，为学生全面发展提供良好成长空间。

★实践性原则。要因地制宜，呈现我县地域特色，引导学生走出校园，在与日常生活不同的环境中拓展视野、丰富知识、了解社会、亲近自然、参与体验。

★安全性原则。要坚持安全第一，建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，教育引导学生学会自护自救，掌握安全防护技能，确保学生安全。

★公益性原则。研学旅行不得开展以营利为目的的经营性创收， 对贫困家庭学生要减免或免收费用。

★普惠性原则。要坚持以人为本，以学生为本，面向全体中小学生，保障每一个学生都能平等的享受均等参与活动的机会。

   ◆活动目标

将坚持“积极探索、突出特色、稳步推进”的工作思路，积极探索一套管理规范、责任清晰、多元筹资、保障安全的研学旅行工作长效机制，实现全县中小学生旅行“校校组织、班班参与、人人体验、体现普惠”的目标。

◆具体措施。

★将研学旅行纳入中小学教育教学计划，保障研学旅行和学校课程有机融合，根据教育教学计划灵活安排研学旅行时间，全年分期、分批开展，原则上小学四到六年级学生1-2天/年、初中一到二年级学生2-3天/年，高中一到二年级学生3-7天/年。 

★强化研学旅行育人功能。要将研学旅行作为中华优秀传统文化教育、理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育、国情教育、家风教育的重要载体，精心设计研学旅行活动课程，突出祖国大好河山、民族悠久历史、优良革命传统和现代化建设成就，充分发挥研学旅行的育人功能，凸显研学旅行与学校课程不同的育人作用。

★规范研学旅行的组织管理。主要对学校组织开展研学旅行工作做出建立报批管理机制、制定缜密工作流程、强化研学过程管理、提高研学旅行实效四个方面的要求。

★健全经费保障机制。提出可采取多种形式、多种渠道筹措研学旅行经费，县财政每年将研学旅行经费列入财政预算。

★加强专业人员队伍管理。强调了要提高学校教师和相应的研学场馆、基地工作人员的职责、知识技能。

★建立安全责任体系。明确了公安、交通、文广、市场监管、保险公司等职能部门的职责，加强科学指导与规范管理，努力形成组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛健康向上的研学旅行工作体系。

◆组织保障。

★加强组织领导。成立由政府分管领导为组长、教体局、发改局、公安局、财政局、交通局、文广局、市场监管局和保险公司等相关部门负责人为成员的平罗县中小学生研学旅行工作协调小组，统筹推进我县中小学生研学旅行工作。

★强化督查评价。教体局制定评估细则，对各学校组织学生参加研学旅行的情况和成效作为学校综合考评体系的重要内容，促进各学校研究改进研学旅行的育人功能。县政府教育督导委员会把研学旅行工作纳入专项教育督导范围，重点对研学旅行经费保障、优惠政策、部门职能、规范管理等工作落实情况进行考核督查，确保研学旅行工作收到实效。

★注重宣传引导。教体局会同文广局等相关部门向全社会积极宣传研学旅行工作的重要意义、育人效果，向家长宣传研学旅行工作的重要意义，向学生宣传“读万卷书、行万里路”的重大作用，为研学旅行工作营造良好的社会环境和舆论氛围。同时，挖掘和提炼先进典型经验，遴选优秀案例，以点带面，整体推进，推动全县中小学生研学旅行工作全面深入开展。

                            平罗县教育体育局

                              2018年4月8日