平教体发〔2020〕1号

2020年全县教育体育工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神和全国、全区、全市、全县教育大会精神，紧紧围绕县委和县政府中心工作，全面落实立德树人根本任务，加快教育现代化建设。按照全区教育工作会议要求统筹疫情防控和教育教学工作。抓好教育扩容提质工程，深入推进教育体制机制改革，着力补短板、解难题、强优势，抓重点，推动平罗教育高质量发展。

一、加强党的领导，把握发展方向

1.深化思想政治建设。推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作常态化制度化，开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大培训、大宣讲活动，提升“五个高度”（阅读的高度、理解的高度、研究的高度、结合的高度、践行的高度），确保学习走心走实。全面贯彻落实全国思政课工作会议和教育大会精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为落实立德树人根本任务的“根”和“魂”，“纲”和“本”，推动学思用贯通、知行信合一。（责任科室：组织纪检室、教研室、教育管理室、综合办公室、教育信息化室）

2.夯实基层党建根基。实施党建工作“对标争先”计划，着力加强中小学校（园）党组织规范化建设，认真落实《关于加强全县中小学校（园）党的建设工作的实施意见》就中学党建工作开展专项督查，按照“基层党组织评星定级”工作要求，开展新时代学校党组织质量创优和示范创建工作，推进基层党组织全面进步、全面过硬。持续推进“三强九严”工程，加强机关党建，着力解决和防止“灯下黑”问题，以机关带系统，全面提高基层党建质量。进一步加强和改进民办幼儿园党的建设和思想政治工作，实现党的工作全覆盖。持续开展软弱涣散党组织整顿、共产党员信仰宗教和参与宗教活动整治工作“回头看”。狠抓书记党建项目和思政项目，加强党组织书记抓基层党建工作述职评议考核问题反馈和督促整改制度。坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为党建和党员的终身课题，建立学习教育，调查研究、检视问题、整改落实长效机制，着力解决县域教育发展重难点问题。（责任科室：组织纪检室 ）

3.加强党风廉政建设。建立教体系统贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示和党中央、自治区、县委决策部署督导检查及“回头看”制度，持之以恒正风肃纪，抓实“四风”整治工作，强化监督执纪问责，强化对县委政治巡查监督反馈问题整改力度。支持派驻纪检组的工作，继续加强教育领域漠视侵害群众利益问题专项整治，紧盯严惩群众身边的“微腐败”，巩固落实中央八项规定精神成果。持续推进“清风校园”建设。加强师德师风建设与优秀教师及师德模范选树。（责任科室：组织纪检室、教研室）

4.加强民族团结工作。坚决守好促进民族团结的生命线，继续抓好中央第八巡视组巡视宁夏反馈宗教工作问题整改，推进建立长效机制。坚持不懈在教职工和学生中开展马克思主义国家观、民族观、历史观、文化观教育，在教职工和学生中开展马克思主义民族观大宣讲活动，铸牢中华民族共同体意识。充分发挥思政课堂在马克思主义民族观教育中的主渠道作用，坚持教育与宗教相分离的原则，持续推进“三化”问题清理整治，坚决抵御宗教和极端思想向校园渗透。继续在学校开展民族团结教育进步示范校创建活动。（责任科室：教育管理室、教研室）

5.守好政治安全生命线。全面落实马克思主义在意识形态领域的指导地位，严格落实意识形态工作责任制，把牢意意识形态主阵地，管住教材、管严课堂、管好教师。严把讲座、报告、信息审核关，贯彻落实教育部《关于加强课堂教学建设提高教学质量指导意见》，严禁教师在课堂发表有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行。建立意识形态风险点监测预警机制，加强涉教育舆情处置引导，及时回应社会关切。（责任科室：综合办公室、组织纪检室、教研室）

二、 精准施策,打赢疫情防控阻击战。

6.扎实做好开学准备工作。学校要严格落实疫情防主体责任，多渠道筹措口罩、测温仪、消毒液等开学必备疫情防控物资。结合学校实际进一步细化精化“两案九制” ，加强各项防控预案的演练，确保预案符合实际，操作性强，流程科学实用。

7.落实好联防联控机制。继续积极主动与属地政府、卫键、市场监管、交通运输等部门对接建立联防联控机制，协同做好返程师生疫情防控、校园周边环境综合治理等工作。按照“定人、定点、定向”的原则，学校积极与属地卫生机构组建立“医教”联合体。

8.抓好开学后疫情防控工作。各校园要层层传导压力，层层压实责任，严格按照《自治区应对新冠肺炎疫情工作防控指挥部学校工作组关于认真做好学校春季开学复课评估工作的通知》做好开学复课准备工作，按照评估细则中13大项41小项指标做好做细做实各项工作，评估合格后方可开学。严格按照国务院联防联控机制印发的托幼机构和中小学防控技术方案及教育部印发的学校防控指南要求做好开学后校园疫情防控工作，加大开学后、上下学（课）、就餐、就寝等人员密集活动的监管，加强突发事件处置应急演练。聘任卫生健康副校长，指导做好学校卫生健康工作。定期开展校园卫生大整治，消除一切安全隐患，确保校园安全，坚决打赢疫情防控阻击战。(责任科室：各科室）

9.做好开学前后教学衔接工作。各校要对前期线上“空中课堂”教学实效及质量进行认真摸底评估，根据学生学情制定开学后教学方案，加大对薄弱学科及疫情期间教学“欠账”的跟进补救工作。积极做好返校后学生心理辅导工作。

三、深化教育改革，激发发展活力

10.创新教育项目管理方式。聘用项目建设专业人员，加强建设管理，保障15个教育建设项目质量。加快信息化项目建设步伐，加强平罗中学、平罗四中、七中、城关一小等学校特色化建设，创新优质教育资源均衡发展模式，逐步建立县城品牌学校辐射带动机制，实施“强校带弱校、县城带农村”帮教助学工程，启动平罗中学托管平罗六中办学新模式，促进其他学校提升办学水平。（责任科室：项目管理室、教育管理室、教研室、教育信息化室）

11.创新师资队伍管理体制。落实《提高教师待遇稳定教师队伍的实施意见》，完善职级评审、绩效考核和奖励性绩效工资分配等配套制度，鼓励优秀教师扎根本地，安心教学、潜心研教、静心育人，通过转岗、跨校执教等方式解决学科教师不均衡的问题，提高教育质量。（责任科室：人事劳资室、教育管理室、教研室）

12.创新信息化应用方式。创新“互联网+教育”融合方式，充分利用教育云平台资源，整合线上慕课与线下班级制授课，打造在线名师课堂、远程同步课堂、双师教学、翻转课堂等多种教学组织形式，提高课堂效率和教学针对性。实施数字校园全覆盖，逐步构建“空中课堂”长效机制，形成线上与线下课堂教学互补模式，助力教育教学质量再提升。（责任科室：教育信息化室、教研室）

13.创新课堂教学方式。运用好“在线课堂、名师课堂、在线名校课堂”三个课堂引导基层学校积极开展基于创新素养教育，按照教育部《关于加强和改进实验教学的意见》，转变实验教学理念，强化学生实验技能养成，加强实验教学管理，持续推进“思维导图撬动课堂变革”局长突破项目。

（责任科室：教育信息化室、教研室）

14.创新学校特色发展。持续推进学校“创新亮点”项目的实施，加强学校创新项目和亮点工作，使强项更强，亮点更亮，促使因校制宜，一校一案，特色发展，以特色亮点带动补齐短板弱项，促使整体发展，整体发展提升。

四、统筹协调发展，优化发展体系

15.推进学前教育公益普惠发展。继续实施学前教育三期行动计划，加强示范性幼儿园创建，重新修订普惠性民办园认定标准、研究制定公办园生均收费标准，建立健全科学合理的学前教育成本分担机制。继续加强小区配套幼儿园治理工作，完成剩余3所幼儿园移交任务，确保公办幼儿园数量达到55%。（责任科室：教育管理室）

16.推进义务教育优质均衡发展。推进城乡义务教育一体化改革发展，通过扩建、新建、划片招生等方式，全部消除大班额，促进义务教育优质均衡发展。深入开展合作体教研，将片区教研活动与双师教学、送课到校活动相结合，加大对农村学校的教研帮扶，促进教育均衡发展。持续做好义务教育阶段控辍保学工作，确保适龄儿童全部接受九年义务教育。（责任科室：教育管理室、教研室、项目管理室、教育信息化室、条件装备室、人事劳资室、计财审计室、教育督导室）

17.推进普通高中差异化发展。落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，强化质量意识，促进对统编教材的正确理解和使用。推进教学方式、教学管理变革，实施学生生涯规划教育，深化拔尖创新人才培养试点工作。完善普高档案资料，做好迎接国家普高验收准备工作。（责任科室：教研室、教育管理室 ）

18.推进职业教育特色发展。加强双师型教师队伍建设，打响护理、药剂、助产等特色专业，争取办成“3+2”办学模式打通专业断头现象，深化产教融合校企合作，提高教师人才培养质量。推进“1+X”证书制度试点工作，健全完善全民终身学习制度，进一步拓宽职教中心开放大学学历教育实施路径，争取各类成人教育培训量、成人高等学历教育在校生规模比上一年有所增长。（责任科室：教育管理室）

19.推进特殊教育融合发展。进一步加强对普通中小学随班就读教育，完成 5所普通学校特殊教育资源教室建设。加强送教上门教师的指导和培训，完成平罗县特殊教育学校建设实现招生教学，构建学校与医院康复机构合作发展办学模式，建立医教协作机制，助推平罗特殊教育学校特色办学特色发展，扩大影响力，逐步形成特教品牌。（责任科室：教育管理室、教研室、教育信息化室、条件装备室、督导室）

20.推进民办机构规范办学。实施民办学校审批“一网通办”管理方式，持续推进校外培训机构专项治理，加大违规办学行为惩戒力度。加强对民办教育机构财务资产、校园安全、教师招聘等方面的监管服务力度；指导民办教育机构积极开展党的建设，保障办学方向；定期开展民办教育机构办学质量评估，向社会公开评估结果，引导民办机构教育健康发展。（责任科室：教育管理室、教研室、组织纪检室、法治安全室、督导室）

五、坚持立德树人，落实发展任务

21.落实德育工作。落实《中小学德育工作指南》推动理想信念教育制度化常态化。加快推进中小幼德育一体化建设。把“听党话、感党恩、跟党走”作为中小学德育工作的重要载体，以践行社会主义核心价值观为工作主线组织学生广泛开展传承红色基因、“中国梦”、中华经典诵读等系列主题教育活动。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》引导广大师生树牢爱国主义根基，组织开展“小我融入大我、青春献给祖国”、“共抗疫情、爱国力行”等主题社会实践，开展“青春红色逐梦之旅”、“奋斗的我、最美的国”等新时代先进人物进校园爱国主义系列教育活动。全面落实立德树人根本任务，实现全员、全方位、全过程育人，提高德育质量。（责任科室：教育管理室、 教研室、团委 ）

22.加强思政课建设。实施“互联网+思政”教育模式，通过打造育人共同体，建设思想政治课师资队伍；通过打造“共生共长”式课堂，全面提高思政课教学质量；通过打通思想政治课边界，使思政课与德育课有机融合同向发力，全面提高育人质量。（责任科室：教育管理室、教研室）

23.发展素质教育。劳动方面，加强劳动教育和社会实践教育，进一步开展中小学生研学旅行活动。合理布置劳动作业，引导学生参加力所能及的家务劳动，培养学生劳动观念、意识和技能。体育方面，做好中小学生体质健康测试，开足开好体育课，加强课余锻炼，落实学生每天1小时以上校园体育活动。举办县级中小学生足球、篮球、排球、定向运动、田径、游泳、武术等系列体育比赛。持续推进青少年近视眼防控工作，切实让“小眼镜”越来越少，“小胖墩”强生健体。美育方面，开足音美艺术实践课课时量，提高课堂教育实效，培养学生音美才艺。体现嵌入式、浸入式培养，加强家学生阅读能力锻炼，促进学生在朗读中培养审美观。（责任科室：教育管理室、体育中心、教研室 ）

24.提升教研质量。加强教学研究工作，逐步配齐配全学科专职教研员，开展城乡联动教研和数字化优课竞赛、展示等活动。打好“互联网+教育”应用战，探索运用好学科教学工具，推动教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革课堂教与学方式，提高学生学习效果。推进“一师一优课，一课一名师”活动，促进信息化手段在课堂教学中常态化应用。培育“互联网+教学”典型教师，努力形成典型经验、典型案例。推进“互联网+教研”活动。做好数字教材资源课堂教学应用培训研究指导。紧扣课标学习、教材研究、教学方法优化持续抓好互联网背景下学科教研活动，推进信息技术与学科教学融合应用，促进课堂教学深度变革。（责任科室：教研室 教育信息化室 ）

六、坚持精准发力，强化发展保障

25.实施教育扩容提质。加快新建扩建项目实施，提高教育资源供给，统筹推进3所高中学校、7所义务教育阶段学校、3所幼儿园新建扩建工程，力争建成9所学校投入使用，新增学位1880个。全民健身中心和羽毛球馆投入使用，完成黄河金岸自行车慢骑道、县城8公里健身步道建设。做好十四五规划，提前谋划城关九小和第六幼儿园建设项目。建立和完善差别化扶持政策，制定普惠性民办幼儿园奖补办法，支持社会力量兴办普惠性民办幼儿园，提升13个教学合作体办学质量，全面提升教育教学质量。（责任科室：项目管理室、教育管理室、教研室）

26.推进信息化特色发展。深化推进“互联网+教育”行动。以全国人工智能助推教师队伍建设现场会为契机，加快完成我县在线课堂建设。因校制宜，一校一案，加强学校信息化主打项目建设，推动学校信息化特色发展，打造信息化品牌学校。推动信息化与教学深度融合，提高教学实效，提升教学质量。（责任科室：教育信息化室、教研室）

七、加强队伍建设，强化发展支撑

27.推进教师队伍建设。利用国培项目和县级培训经费，持续推进“三名”培养工程、骨干教师培训工程、教师“互联网+教育”、信息技术与教育教学融合应用培训工程，突出新课程、新教材、新方法、新技术培训，提升教师专业能力，促进教师专业化发展。落实教师待遇，提升教师职业获得感和荣誉感。（责任科室:教研室、人事劳资室）

28.强化师德师风建设。加强师德师风考评，落实新时代中小学教师职业行为十项准则，构建学校、教师、学生、家长和社会多方参与的师德师风监督体系，规范教师职业行为，提升教师综合素养，逐步在全社会重振师道尊严。（责任科室:组织纪检室、教研室）

29.推进管理制度建设。建立完善师德师风考核监督、师德评议、教师资格认定、教师定期注册鉴定等制度，切实加强管理，建设高素质新时代教师队伍。（责任科室:人事劳资室）

30.强化教育督导评估。制定县人民政府履行教育职责工作实施方案，规范迎评工作程序，做好自治区对县人民政府履行教育职责督导评估问题整改工作。让教育督导“长牙齿”，切实发挥督导作用，强化对学前、“互联网+教育”、义务教育优质均衡发展创建督导工作，着力推进重点工作按时保质实施。（责任科室:教育督导室）

八、抓好基础工作，推动体育发展

31.做好全国第五次国民体质监测工作，完成3—79岁居民，2400人次有效样本量的测试。规范全民健身站点、青少年竞赛管理。加强体育协会的办赛组织能力，提高群众参与面。组织开展丰富多彩群体活动，打造群众体育品牌赛事。抓好自治区十六届运动会青少年运动员选拔及备战工作。（责任科室:体育中心）

九、强化安全管理，营造和谐环境

32.全力维护校园安全管理。严格落实安全生产责任制，建立校园联防联控机制，加强人防物防技防体系建设。重点做好防溺水、交通安全、食品卫生、消防安全、防灾减灾、危险化学品管理等安全工作。按要求做到“校园视频监控与公安联网、校园封闭化安全管理、保安人员和安防器械配备”三个100%”。抓好各校安全副校长培训工作。持续做好安全隐患排查和校园风险管控，做好校园欺凌防治工作。持续开展校园及周边环境综合专项治理，助推全县校园内部及周边环境治理实效再提升。加强学生心理健康教育，健全教育教学、实践活动、咨询服务、预防干预“四位一体”的心理育人格局，确保阵地稳固、人员稳控、校园稳定。（责任科室:法治安全室、教研室）

33.健全校园疫情防控机制。学校建立健全符合实际、可操作性强针对公共重大疫情防控的“两案九制”（即开学准备工作方案、校突发公共卫生事件应急预案，传染病疫情及突发公共卫生事件的报告制度，学生展检制度，因病缺勤登记、追踪制度，复课洞查验制度，学生健康管理制度，环境卫生检查通报制度，传染病防控的健康教育制度，通风消毒制度.小学、幼儿园还需善免疫接种证查验制度）。建立医教协作防控的体系，学校与属地医院建立防控联合体，聘任卫生健康副校长，确保学校能快速正确处置实发医学事件。（责任科室:体育中心）

十、全方位多举措，助力脱贫攻坚

34.做好教育扶贫工作。按照“四查四补”工作要求，落实义务教育有保障，持续抓好教师向移民学校轮岗交流工作，通过在线课堂“一拖二”实施县城带农村，提升薄弱学校师资力量，加强对乡村小规模寄宿制学校办学条件政策倾斜，推动“温馨校园”建设，均衡城乡教育。（责任科室:人事劳资室、教育管理室、法治安全室、项目管理室、教育信息化室、计财审计室、教研室 协调科室：综合办公室）

35.持续抓好控辍保学工作。组织开展教育脱贫攻坚“四查四补”。聚焦义务教育有保障，进一步提升学位、教学、资助“三保障”能力，织牢义务教育保障网。开展控辍保学检查评估，加强动态监测，严防新的辍学现象发生。（责任科室：教育管理室）

36.做好困难群体兜底保障。加强农村义务教育学生营养改善计划实施与监测，确保食品安全、资金安全和运行规范。完善适龄残疾儿童少年信息台账，“一人一案”做好就学安置工作。精准做好家庭经济困难学生资助工作，促进学生认定、预算分配、资助标准等精准化。加强农村留守儿童关爱保护工作，做好定点帮扶工作。（责任科室:人事劳资室、教育管理室、计财审计室、条件装备室 协调科室：综合办公室）

十一、完善考评制度，提升机关效能

37.加强法治政府建设。抓好局机关及学校普法教育和宣传工作，持续做好权力责任清单工作。加强以宪法为核心的青少年普法教育，探索共建青少年法治教育基地新模式，组织开展第五届全区学生“学宪法 讲宪法”活动。迎接“七五”普法终期评估验收。（责任科室：人事劳资室、法治安全室及相关科室）

38.加强机关效能建设。加强领导班子建设，推进习近平新时代中国特色理论学习常态化，中心理论组、例会学习走心走实显实效。严格落实领导干部个人事项报告等制度，坚持依法行政。制定决定、决议重要工作督查督办限时办理办结制度，提高执行力。靠紧领导岗位责任，压实科室责任。加强中青年干部培养，实施办文、办会、办事“三提升”工程，强化干部政治历练，提升干部综合素质，提高机关工作效率。

39.加强宣传维稳工作。完善教育信息宣传工作考评机制。围绕学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，结合全区、全市、全县教育大会精神持续开展专题教育宣传活动，牢牢把握正确新闻舆论导向。充分发挥平罗教育微信、微博等教育自媒体优势和作用，做大做强平罗教育新媒体矩阵。抓好政务信息撰写、审核、发布工作。认真落实信访工作责任制，妥善处理群众来信来访，提高教育信访事项办理质量。及时排查和化解突出矛盾，妥善做好教育舆情处置，积极回应社会关切，提升人民群众对教育的满意度。（责任科室：综合办公室、组织纪检室、相关科室）

平罗县教育体育局

2020年4月16日

（此件公开发布）

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